Congreso Nacional del Ecuador | estructura y competencias

Estructura y Competencias

Competencias

El Congreso Nacional representó la función legislativa del estado ecuatoriano que entre sus competencias según los artículos de la Constitución de 1979 tenía:

  • Nombrar de entre sus miembros al Presidente y Vicepresidente del Congreso, quienes durarán un año en sus funciones.
  • Posesionar al Presidente y al Vicepresidente de la República proclamados electos por el Tribunal Supremo Electoral.
  • Interpretar la Constitución y las Leyes así como también; expedir, reformar y derogar las Leyes.
  • Establecer, modificar o suprimir impuestos, tasas u otros ingresos públicos.
  • Fiscalizar  los actos de la Función Ejecutiva y demás órganos del poder público y conocer los informes que le sean presentados por sus titulares.
  • Proceder al  enjuiciamiento político durante el ejercicio de sus funciones, y hasta un año después de terminadas de los diferentes servidores públicos
  • Conocer y resolver sobre las excusas y renuncias del Presidente y el Vicepresidente de la República y de los magistrados o miembros y funcionarios de cortes, tribunales y organismos a que se refiere la letra anterior, con excepción de los Ministros de Estado.
  • Aprobar o desaprobar los tratados públicos y demás convenciones internacionales.

Además de este el Congreso tenía la capacidad de nombrar a las siguientes autoridades:

Estructura

Plenario de las Comisiones Legislativas

Era un órgano del Congreso, presidido por su presidente y los legisladores elegidos para integrarla en forma proporcional a la representación que hayan alcanzado los diferentes partidos políticos y los no afiliados dentro del Congreso. Este organismo asume ciertos poder del Congreso durante los recesos de éste como es el caso de aceptación de proyectos de ley

Comisiones Legislativas

El Congreso Nacional constituía cinco Comisiones Legislativas, integradas con siete legisladores cada una. Estas Comisiones se ocupaban, respectivamente:

  • De lo Civil y lo Penal
  • De lo Laboral y lo Social
  • De lo Tributario, Fiscal, Bancario y de Presupuesto
  • De lo Económico, Agrario, Industrial y Comercial
  • De Gestión Pública y Régimen Seccional.

Composición

El artículo 127 de la Constitución establece que los diputados son elegidos por un período de cuatro años y que, para ser candidato, una persona debe cumplir las siguientes condiciones: ser ecuatoriano, tener más de 25 años, disfrutar de los derechos políticos y ser de la provincia a la que se representa habiendo residido allí continuamente durante al menos tres años. No podían desempeñar ningún cargo público, con excepción de la docencia universitaria, ni ejercer su profesión durante el período de sesiones del Congreso Nacional o del Plenario de las Comisiones Legislativas.

Por Provincias

Originalmente en la Constitución de 1979 se indicaba que estaría integrada por 12 diputados; dos representantes elegidos por cada provincia, a excepción de las de menos de cien mil habitantes, que eligen uno; y, además, por un representante elegido por cada trescientos mil habitantes o fracción que pase de doscientos mil. Con el Artículo 126 de la Constitución de 1998, el Congreso seria compuesto por dos diputados para cada una de las 22 provincias del país, más un asiento adicional por cada 200,000 habitantes.

Provincia Escaños
1984-1990 1990-1992 1992-1996 1996-1998 1998-2003 2003-2007
Nacional 12 12 12 12 20
Bandera Provincia Azuay.svg Azuay 3 3 4 4 5 5
Bandera Provincia Bolívar.svg Bolívar 2 2 2 2 3 3
Bandera Provincia Cañar.svg Cañar 2 2 2 2 3 3
Bandera Provincia Carchi.svg Carchi 2 2 2 2 3 3
Bandera Provincia Chimborazo.svg Chimborazo 3 3 3 3 3 4
Bandera Provincia Cotopaxi.svg Cotopaxi 3 3 3 3 4 4
Bandera Provincia El Oro.svg El Oro 3 3 3 3 5 4
Bandera Provincia Esmeraldas.svg Esmeraldas 3 3 3 3 4 4
Bandera Provincia Galápagos.svg Galápagos 1 1 1 2 2 2
Bandera Provincia Guayas.svg Guayas 9 9 10 10 18 18
Bandera Provincia Imbabura.svg Imbabura 3 3 3 3 3 3
Bandera Provincia Loja.svg Loja 3 3 3 3 4 4
Bandera de Los Ríos.svg Los Ríos 3 3 4 4 5 5
Bandera Provincia Manabí.svg Manabí 5 5 5 5 8 8
Bandera Provincia Morona Santiago.svg Morona Santiago 1 1 1 2 3 2
Bandera Provincia Napo.svg Napo 2 2 2 2 3 2
Bandera Provincia Pastaza.svg Pastaza 1 1 1 2 2 2
Bandera Provincia Pichincha.svg Pichincha 6 6 8 8 14 14
Bandera Provincia Tungurahua.svg Tungurahua 3 3 3 3 4 4
Bandera Provincia Zamora Chinchipe.svg Zamora Chinchipe 1 1 1 2 2 2
Bandera Provincia Sucumbíos.svg Sucumbíos 1 1 2 3 2
Bandera Provincia Orellana.svg Orellana 2
Total 71 72 77 82 121 100

Por Partidos Políticos

Dentro del Congreso las diferentes fuerzas políticas han sufrido cambios dentro del número de diputados. Los partidos que más importantes en el periodo del Congreso fueron la Izquierda Democrática, el Partido Social Cristiano, Unión Demócrata Cristiana y el Partido Roldosista Ecuatoriano que junto al con el Movimiento Popular Democrático, el Frente Radical Alfarista y la Concentración de Fuerzas Populares, tuvieron presencia en la gran mayoría de los períodos legislativos.[7]

Los cambios dentro del número de escaños se ha debido según líderes políticos como Lenin Hurtado a causa que:

"En el Ecuador, es históricamente incontrovertible, que tras el auge de la figura del caudillo de turno, la incidencia de los partidos políticos se ha visto seriamente afectada."

Lenin Hurtado

Por ese motivo es que en las primera elección de 1979, en las que ganó Jaime Roldós por el CFP que el partido obtuvo una mayoría absoluta, pero tras la muerte de Roldós este partido se fue debilitando llegando en 1984 a su bancada reducirse a solo 7 diputados. Para ese mismo año fue la ID de Rodrigo Borja la que tuvo mas presencia con 24 diputados, junto con el PSC de León Febres-Cordero, quien era en ese entonces el presidente del Ecuador. En 1988, la victoria de Borja genero una de la segunda más amplia banca que tuvo el Congreso con 29 diputados de la ID, los cuales se reducirian a 8 en 1992 con el ascenso de Sixto Durán-Ballén que obtendría 12 diputados para el PUR. En 1996 el PRE obtendría 19 diputados, pero no seria la mayor fuerza del legislativo, ya que el PSC obtendría ese año 24 diputados con los cuales apoyarían la salida de Abdalá Bucaram de la presidencia. Para el 1998 seria Jamil Mahuad electo presidente del país con lo cual su partido UDC-DP llegaría a 36 diputados de 121. Más tarde la llegada de Lucio Gutiérrez en el 2002 le daría al PSP 6 escaños pero más tarde en 2006 llegaría a obtener 24 diputados, mientras el PRIAN de Álvaro Noboa obtenía 28 diputados a raíz que su líder llegó a segunda vuelta.

Partido/Movimiento Porcentaje Máximo de Escaños Porcentaje Mínimo de Escaños Año de Fundación Año de Disolución
% Elección % Elección
Concentración de Fuerzas Populares (CFP) 42,03%
29/69
1979 0,83%
1/121
1998 1949 2014
Izquierda Democrática (ID) 40,85%
29/71
1988 4,88%
4/82
1996 1970
Partido Social Cristiano (PSC) 33,77%
26/77
1994 4,35%
3/69
1979 1951
Democracia Popular - Unión Demócrata Cristiana (DP-UDC) 29,75%
36/121
1998 4,00%
4/100
2002 1977 2013
Partido Renovador Institucional Acción Nacional (PRIAN) 28,00%
28/100
2006 10,00%
10/100
2002 2002 2014
Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE) 24,68%
19/77
1996 4,23%
3/71
1984 1983 2014
Partido Sociedad Patriótica 21 de Enero (PSP) 24,00%
24/100
2006 6,00%
6/100
2002 2002
Partido Unidad Republicana (PUR) 15,58%
12/77
1992 2,60%
2/77
1994 1992 1996
Partido Conservador Ecuatoriano (PCE) 14,49%
10/69
1979 1,41%
1/71
1986 Siglo XIX 2002
Partido Socialista Ecuatoriano (PSE) 11,11%
8/72
1990 1,30%
1/77
1994 1926 1995
Movimiento Popular Democrático (MPD) 10,39%
8/77
1994 1,39%
1/72
1990 1978 2014
Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik (MUPP) 9,09%
7/77
1996 5,79%
7/121
1998 1995
Frente Radical Alfarista (FRA) 8,45%
6/71
1984 1,30%
1/77
1992 1972 2007
Partido Demócrata (PD) 8,45%
6/71
1984 1,41%
1/71
1986
Partido Liberal Radical Ecuatoriano (PLRE) 5,80%
4/69
1979 1,30%
1/77
1994
Frente Amplio de Izquierda (FADI) 4,23%
3/71
1986 1,45%
1/69
1979 1979 1995
Partido Socialista - Frente Amplio (PS-FA) 3,00%
3/100
2002 1,00%
1/100
2006 1995
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