XI legislatura de España

xi legislatura de España
León con gafas en el Congreso de los Diputados, en homenaje a Cervantes, Madrid, España.JPG
Durante la xi legislatura, se conmemoró el cuadringentésimo aniversario de la muerte de Cervantes con la colocación de unos quevedos a Daoíz y Velarde, los leones del Congreso (abril de 2016)
Período
Inicio 13 de enero de 2016
Fin 3 de mayo de 2016
Congreso de los Diputados
Congreso de los Diputados de la XI legislatura de España.svg
Grupos   119   Popular en el Congreso   89   Socialista   65   Podemos-En Comú Podem-En Marea   40   Ciudadanos   9   de Esquerra Republicana   8   Catalán (Democràcia i Llibertat)   6   Vasco (EAJ-PNV)   14    Mixto
Presidente Patxi López (PSOE)
Diputados de la legislatura
Senado
Senat Espanyol XI Legislatura.svg
Grupos   142   Popular en el Senado   67   Socialista   23   Podemos-En Comú-Compromís-En Marea   8   Catalán en el Senado Democràcia i Llibertat   8   de Esquerra Republicana   7   Vasco en el Senado (EAJ-PNV)   10    Mixto
Presidente Pío García-Escudero (PP)
Senadores de la legislatura
x legislatura xi legislatura de España xii legislatura
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La xi legislatura de España comenzó el 13 de enero de 2016 cuando, tras la celebración de las elecciones generales, se constituyeron las Cortes Generales[2]​ Le precedió la x legislatura y le sucedió la xii legislatura.

La xi legislatura se caracterizó por la desaparición del bipartidismo debido a la entrada de los partidos políticos Ciudadanos y Podemos. El nuevo Congreso de los Diputados, notablemente multipartidista, no fue capaz de investir a un presidente del Gobierno, lo que provocó la disolución de las Cortes por imperativo constitucional y la convocatoria de unas nuevas elecciones generales. El primer Gobierno de Mariano Rajoy se mantuvo en funciones durante toda la legislatura. Con una duración de 111 días, constituye hasta la fecha la legislatura más corta de la democracia española actual.[3]

Inicio de la legislatura

Escenario poselectoral

Las elecciones generales de diciembre de 2015 dibujaron un escenario en el que ningún partido político tenía los escaños necesarios para investir a un presidente del Gobierno por sí mismo.[8]

El 23 de diciembre, Mariano Rajoy inició una ronda de contactos para buscar apoyos. El líder del PSOE le comunicó que su partido no apoyaría «la continuidad del PP ni la de Mariano Rajoy al frente del Gobierno». Sánchez aseguró que la repetición de las elecciones sería la última de las opciones. En esta línea, Sánchez rechazó un pacto a tres bandas con el PP y Ciudadanos, pero se ofreció a liderar las negociaciones con todas las fuerzas políticas,[14]

Los líderes de Podemos y Ciudadanos fueron recibidos por Mariano Rajoy en la Moncloa el 28 de diciembre. Iglesias confirmó que no coincidía «en nada» con Rajoy y que estaba dispuesto a impedir un Gobierno del PP.[18]

Constitución de las Cortes Generales

Tanto el Congreso de los Diputados como el Senado se constituyeron a las diez de la mañana del miércoles 13 de enero de 2016.[22]

Mesa del Congreso de los Diputados[23]
Cargo Titular Lista
Presidente Patxi López PSOE
Vicepresidenta primera Celia Villalobos PP
Vicepresidenta segunda Micaela Navarro PSOE
Vicepresidenta tercera María Gloria Elizo Podemos
Vicepresidenta cuarta Rosa Romero PP
Secretaria primera Alicia Sánchez-Camacho PP
Secretario segundo Ignacio Prendes C’s
Secretaria tercera Patricia Reyes C’s
Secretario cuarto Marcelo Expósito En Comú
Mesa del Senado[24]
Cargo Titular Lista
Presidente Pío García-Escudero PP
Vicepresidente primero Pedro Sanz PP
Vicepresidente segundo Joan Lerma PSOE
Secretario primero Luis Aznar PP
Secretaria segunda Adela Pedrosa PP
Secretario tercero Juan Carlos Raffo PSOE
Secretaria cuarta María Eugenia Iparragirre EAJ-PNV

Formación de los grupos parlamentarios

Congreso de los Diputados

En la XI legislatura se presentaron ante la Mesa del Congreso un total de ocho peticiones de registro de grupos parlamentarios. Seis de ellas fueron aprobadas: el Grupo Parlamentario Popular, el Socialista, el Catalán ( DiL), el Vasco ( PNV), el de Ciudadanos y el de Podemos.[27]

Esquerra Republicana de Catalunya había acogido en su grupo a los diputados de Izquierda Unida-Unidad Popular y las de Euskal Herria Bildu, pero la Mesa del Congreso se lo denegó al considerar un fraude de ley que los diputados de IU-UP abandonasen el grupo nada más ser constituido, solo para cobrar subvenciones. Finalmente ERC formó grupo propio en solitario y los diputados de IU-UP y EHB se integraron en el Grupo Parlamentario Mixto.[28]

Los diputados de Coalición Canaria, Unión del Pueblo Navarro, Foro Asturias, Nueva Canarias y el tránsfuga del PP, Pedro Gómez de la Serna, se incorporaron directamente en el Grupo Mixto.

Grupos parlamentarios en el Congreso de los Diputados[29]
Grupo Partidos Portavoz Líder Diputados
Popular en el Congreso PP: 119 Rafael Hernando Mariano Rajoy 119
Socialista PSOE : 89 Antonio Hernando Pedro Sánchez 89
Podemos-En Comú Podem-En Marea Podemos: 47
En Comú: 12
En Marea: 6
Íñigo Errejón Pablo Iglesias 65
Ciudadanos C's: 40 Juan Carlos Girauta Albert Rivera 40
Esquerra Republicana ERC: 9 Joan Tardà 9
Catalán (Democràcia i Llibertat) Convèrgencia: 7
Demòcrates: 1
Francesc Homs 8
Vasco (EAJ-PNV) EAJ-PNV: 6 Aitor Esteban 6
Grupo Mixto Compromís: 4
UPN: 2
IU-UP: 2
EH Bildu: 2
CC: 1
FAC: 1
NC: 1
Ind.: 1
Joan Baldoví
Carlos Casimiro Salvador
Alberto Garzón
Onintza Enbeita
Ana María Oramas
Isidro Manuel Martínez
Pedro Quevedo Iturbe
Pedro Gómez de la Serna
14
Total 350
Senado

En la XI legislatura se presentaron ante la Mesa del Senado un total de siete peticiones de registro de grupos parlamentarios. Seis de ellas fueron aprobadas: el Grupo Parlamentario Popular, el Socialista, el Catalán ( DiL), el Vasco ( PNV), el de Esquerra Republicana ( ERC) y el de Podemos.[32]

Esquerra Republicana de Catalunya y Democràcia i Llibertat, al no llegar al mínimo requerido de diez senadores, tuvieron que incorporar temporalmente en sus respectivos grupos a dos senadores del PSOE para poder formar grupo parlamentario propio.[33]

Los senadores de Ciudadanos, CC, UPN, FAC, Bildu, Geroa Bai, ASG y AHI se incorporaron al Grupo Mixto.

Grupos parlamentarios en el Senado
Grupo Partidos Portavoz Senadores
Popular en el Senado PP: 140[nota 1]
PAR: 2
José Manuel Barreiro 142[nota 1]
Socialista PSOE: 67
PSdeG-PSOE: 1
PSE-EE-PSOE: 1
PSC-PSOE: 1
Óscar López 67
Podemos-En Comú-Compromís-En Marea Podemos: 17
Compromís: 2
ICV: 2
CSQP: 1
IU: 1
Ramón Espinar Merino 23
Catalán en el Senado (Democràcia i Llibertat) Convèrgencia: 7
Demòcrates: 1
Josep Lluís Cleries i Gonzàlez 8
Esquerra Republicana ERC: 8 Santiago Vidal Marsal 8
Vasco en el Senado (EAJ-PNV) EAJ-PNV: 7 Jokin Bildarratz Sorrion 7
Grupo Mixto C's: 3
CC: 1
UPN: 1
FAC: 1
EH Bildu: 1
Geroa Bai:1
ASG: 1
AHI: 1
Luis Crisol
María del Mar Julios
Francisco Javier Yaguas Fernández
Rosa María Domínguez
Iñaki Goioaga Llano
Ana Carmen Luján
Yaiza Castilla Herrera
Pablo Rodríguez Cejas
10
Total 265[nota 1]

Investidura

Pedro Sánchez, candidato a presidente del Gobierno

El 18 de enero de 2016, tras la renovación del Congreso de los Diputados, el rey Felipe VI inició una ronda de consultas con los representantes de los partidos políticos con presencia parlamentaria, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 99 de la Constitución.[36]

El 27 de enero el rey inició una segunda ronda de consultas.[40]

Patxi López anunció que el debate y la votación de investidura se celebrarían los días 2 y 3 de marzo de 2016. En consecuencia, si fuese necesaria, se celebraría una segunda votación el sábado 5 de marzo.[43]

El 24 de febrero, PSOE y Ciudadanos firmaron un pacto de investidura[48]

El 1 de marzo comenzó el debate de investidura con el discurso del candidato a la Presidencia del Gobierno.[50]

Cuarenta y ocho horas después, el viernes 4 de marzo, de acuerdo con el artículo 99.3 de la Constitución Española, Pedro Sánchez se presentó en el Congreso para buscar la confianza de la cámara, para lo que necesitaba una mayoría simple. El resultado de la segunda votación de investidura se saldó con 131 votos a favor, 219 votos en contra y ninguna abstención. Todos los partidos repitieron el sentido de su voto dos días antes, a excepción de CC, que en esta ocasión apoyó al candidato. Al no alcanzarse la mayoría simple, el Congreso de los Diputados no otorgó la confianza al candidato.[52]

Candidato Fecha Voto People's Party (Spain) Logo.svg Logotipo del PSOE.svg Podemos (logo círculos).svg Ciudadanos (logotipo en las papeletas electorales).png En Comú Podem.svg ERC logotipo compacto.svg Democracia i Llibertat.png En Marea Podemos.svg Logotipo EAJ-PNV.svg Compromís (isotip).svg IU-UP.svg EHBilduLogoa.jpg Logo UPN.svg Logocoalicion.svg Sinfoto175azul.jpg Nueva Canarias.png Ind. Total
Pedro Sánchez Pérez-Castejón ( PSOE) 2 de marzo de 2016[53]
Mayoría absoluta requerida (176/350)
89 40 1
130 / 350
No No 119 47 12 9 8 6 6 4 2 2 2 1 1
219 / 350
Abs. 1
1 / 350
4 de marzo de 2016[54]
Mayoría simple requerida
89 40 1 1
131 / 350
No No 119 47 12 9 8 6 6 4 2 2 2 1 1
219 / 350
Abs.
0 / 350

Al no haber resultado electo el candidato propuesto por el jefe del Estado, el presidente del Congreso anunció el lunes 7 de marzo, tras una breve reunión con el monarca, que este había decidido dar tiempo a los partidos para buscar acuerdos, renunciando por el momento a iniciar una tercera ronda de consultas.[55]