Sistema Nacional de Empleo

Para otros usos de la sigla INEM véase INEM (desambiguación)

Oficina del Servicio de Empleo en Navarra.

En España, el Sistema Nacional de Empleo está integrado por el Servicio Público de Empleo Estatal y los Servicios Públicos de Empleo de las Comunidades Autónomas, de acuerdo con la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo.

Para la consecución del pleno empleo se ha optado por un sistema descentralizado, en el que se coordinan los medios y acciones tanto estatales como autonómicos. El Sistema Nacional de Empleo está compuesto por Servicio Público de Empleo Estatal y los Servicios Públicos de las comunidades autónomas.

Los principales órganos son:

- La Conferencia Sectorial[1] de Asuntos Laborales

- y el Consejo General del Sistema Nacional de Empleo: que es un órgano consultivo y de participación institucional en el que participan la Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas, y las organizaciones empresariales y sindicales más representativas.

Los instrumentos de coordinación del Sistema Nacional de Empleo son:

- La Estrategia Española de Activación para el Empleo (anteriormente denominada Estrategia Española de Empleo),tiene carácter plurianual, parte del análisis de la situación y tendencias del mercado de trabajo, y establece las orientaciones y objetivos de la política activa de empleo para el conjunto del Estado y para cada una de las Comunidades Autónomas. La Estrategia también incluye un sistema de indicadores para su seguimiento, y la dotación presupuestaria indicativa. La primera Estrategia Española de Empleo se realizó para el periodo 2012-2014, y la segunda para el periodo 2014-2016.

- El Plan Anual de Política de Empleo (PAPE), es la concreción para cada año de la Estrategia de Empleo

- El Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo (SISPE). SISPE se basa en una metodología compartida entre el Servicio Estatal de Empleo y los Servicios Públicos de Empleo de las Comunidades Autónomas, de modo que se dispone de una base de datos única, que convive con sistemas autonómicos de gestión de la información (sustituye a la antigua aplicación SILE -Sistema de Información Laboral de Empleo- de gestión centralizada por el antiguo INEM).

Historia

  • 1964. En desarrollo de la Ley General de Educación y dentro del campo de la Educación Permanente de Adultos, se constituye la primera promoción de monitores (unas 200 personas) del Programa de Promoción Profesional Obrera (PPO) del Ministerio de Trabajo, responsable de la formación para la reconversión de la mano de obra procedente, principalmente, del campo[4]
  • 1976.Se crea el Servicio de Empleo y Acción Formativa (SEAF), que junto a las funciones propias del PPO, asume la gestión de la intermediación, hasta entonces competencia de la Organización Sindical. A estos efectos se dota al organismo de una red propia de oficinas de empleo en todo el territorio.
  • 1978. Se firman los Pactos de la Moncloa y, antes de promulgarse la Constitución, se crea por el artículo 5 del Real Decreto-ley 36/1978 de 16 de noviembre[5] el Instituto Nacional de Empleo (INEM), con la misma estructura y competencias que el SEAF, que además asume la gestión de las políticas de empleo y de las prestaciones por desempleo.
  • 1980. Ley 51/1980, de 8 de octubre, Básica de Empleo.
  • 1984. Ley 31/1984, de 2 de agosto, de Protección por Desempleo,que modifica la Ley Básica de Empleo.
  • 1986. Real Decreto 1458/1986, de 6 de junio (B.O.E. 16-07-1986, por el que se determina la estructura orgánica del Instituto Nacional de Empleo, vigente hasta el 21 de agosto de 2008.
  • 1988. Se crea el Observatorio Permanente del Comportamiento de las Ocupaciones.
  • 1992. Se inicia el proceso de traspaso desde el INEM a las Comunidades Autónomas en materia de formación (gestión del Plan FIP).
  • 1997. Se inicia el proceso de traspaso de la gestión de las políticas activas de empleo a las Comunidades Autónomas (intermediación).
  • 2003. Se constituye el Servicio Público de Empleo Estatal, que junto a los Servicios Públicos de Empleo de las Comunidades Autónomas conforman el Sistema Nacional de Empleo (SNE). El INEM desaparece.
  • 2008. Real Decreto 1383/2008, de 1 de agosto, por el que se aprueba la estructura orgánica y de participación institucional del Servicio Público de Empleo Estatal, que deroga al Real Decreto 1458/1986 (salvo lo establecido en la disposición adicional tercera del RD de 2008).[6]
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