Relaciones entre Rusia y la Unión Europea

Mapa que muestra a Rusia, en naranja, y a la Unión Europea, en azul.
Bandera de la Unión Europea.
Bandera nacional de Rusia.

Rusia y la Unión Europea han desarrollado complejas y crecientes relaciones bilaterales desde la disolución de la URSS y la creación de la Federación Rusa.

Tras la caída del Muro de Berlín en 1989 y la posterior desaparición de la Unión Soviética, la Unión Europea (UE) ha experimentado un progresivo desarrollo de las relaciones con los países del antiguo bloque soviético y en particular con Rusia.

Lo que durante más de cuatro décadas fueran dos bloques antagónicos han iniciado un acercamiento que los ha llevado a convertirse en socios vitales en la mayoría de los aspectos. Por ello, existen acuerdos emanados del ámbito comunitario: por ejemplo, un acuerdo sobre el acero entró en vigor en 2002.

La Federación Rusa se beneficia del programa comunitario TACIS desde 1991, siendo la UE el mayor proveedor de asistencia económica y técnica a Rusia mediante este programa y también en virtud de la Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos. En 2006 se abrió en Moscú un centro de formación europeo.

Históricamente, Rusia ha estado ligada a los países que actualmente conforman la UE durante más de cuatro siglos. Destacan en este proceso la participación de ciudadanos alemanes que llegaron a ostentar la corona de los zares del Imperio Ruso, como fueron los casos de Pedro III y Catalina II la Grande.

Acuerdo de Colaboración y Cooperación

Este acuerdo prevé su aplicación durante un período de diez años a partir de 1997 y crea un marco institucional en campos como:

  • Cooperación en materia comercial y económica, en materia de energía, medio ambiente, ciencia y tecnología y otros sectores de orden civil, en materia de democracia y derechos humanos.
  • Establecimiento de un marco para el diálogo en materia de Justicia e Interior (lucha contra el crimen organizado).

Además, establece:

  • La celebración de dos Cumbres Anuales, contando con la participación de la Presidencia comunitaria, la Presidencia de la Comisión Europea y la Presidencia de la Federación de Rusia.
  • La reunión de Consejos de Cooperación a nivel ministerial, una vez al año.
  • Los Comités de Cooperación, a nivel de altos funcionarios que se reúnen cuando se considere necesario.

Cuatro espacios comunes

El 10 de mayo de 2005 se celebró en el Kremlin de Moscú la decimoquinta cumbre entre Rusia y la cúpula de Bruselas ( Solana, Durão Barroso y el Presidente de la UE). Allí se suscribió una hoja de ruta que contempla cuatro espacios que abarcan todos los ámbitos posibles: 1-Economía, 2-Libertad y Justicia, 3-Seguridad Exterior y 4-Educación, cultura e investigación científica.

El acuerdo se negociaba desde 2003, pero no se había logrado su firma definitiva porque Bruselas exigía consensuar los cuatro apartados en bloque. Sin embargo, al final de la cumbre se reconoció que la cuestión de los visados sigue sin resolverse.

Putin calificó de “absolutamente correcto” que la UE vincule la supresión de visados con la existencia de un convenio que regule la readmisión de ilegales por parte de Rusia, pero señaló que esa misma exigencia, cuando de lo que se trata es de conseguir un régimen simplificado de expedición de visas, es “excesiva”.

Por otra parte, Letonia exigía, a tenor del Tratado de Riga de 1920 ( en:Latvian–Soviet Peace Treaty), la devolución del raión Pytálovski ( en:Pytalovsky District), región perteneciente desde 1945 a Rusia. El 27 de marzo de 2007, Rusia y Letonia firmaron un acuerdo por el que Letonia renunciaba a dicha región.[1]

Ingreso de Rusia en la UE

Territorio de la UE después de la posible adhesión de Rusia (UE28 + Rusia)

En 2015 Tobias Gerhard Schminke, redactor jefe adjunto de JEF revista Treffpunkteuropa, apeló a los políticos europeos a considerar el ingreso de Rusia en la UE.[5] también apoyan a Rusia de unirse a la UE.

Según las encuestas de Deutsche Welle, del 36% al 54% de los rusos apoyan la adhesión de Rusia a la UE, y alrededor del 60% ve la UE como un socio comercial importante para su país.[10]

El régimen sin visados

En 2010-2011 Rusia y la UE han desarrollado un plan conjunto para la introducción del régimen sin visados.[11]

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