Historia de los ministerios de Cultura de España

Casa de las Siete Chimeneas de Madrid, sede de los ministerios de Cultura.

El Ministerio de Cultura ha existido en España con entidad propia entre 1977 y 1996 y entre 2004 y 2011. Durante el resto de periodos históricos, la acción cultural del Estado ha sido desarrollada por los ministerios de Educación con sus distintas denominaciones.

Historia

El Ministerio de Cultura se creó en la Legislatura Constituyente en julio de 1977. Sin embargo, la acción del Gobierno de España en materia de cultura es muy anterior. En efecto, las funciones ejercidas por el Estado español en materia de Bellas Artes y Patrimonio Artístico y Cultural se remontan al siglo XIX. Fue bajo el reinado de Fernando VII cuando el papel del Gobierno español se articuló a través de unas denominadas Reales Academias, como la de la Historia y la de Bellas Artes de San Fernando, que dependían de la Secretaría de Estado[2]

Posteriormente, el protectorado cultural fue ejercido sucesivamente por el Ministerio de Fomento (1834-1837, que asume competencia sobre teatros, y toda clase de diversiones y recreos públicos, así como los Conservatorios de artes y de música);[5] y, finalmente, de nuevo por Fomento (1855-1900).

A través de la Ley de Presupuestos de 31 de marzo de 1900,[12]

La Dirección General de Cinematografía y Teatro, que ejerció las labores de censura previa durante el franquismo[13] se creó en el Ministerio de Educación Nacional en 1946, pasando en 1951, y hasta 1977, al de Información y Turismo. Pasó a llamarse D.G. de Cultura Popular y Espectáculos - 1968-1972-, D.G. de Espectáculos - 1972-1974-. Escindida desde 1974 en las áreas de Teatro (D. G. de Teatro y Espectáculos) y Cinematografía (D.G. de Cinematografía).

El 1977 con la creación del Ministerio de Cultura, se integran las distintas áreas de actividad que hasta ese momento se encontraban dispersas entre otros Departamentos: La Dirección General de Patrimonio Artístico y Cultural, del Ministerio de Educación, las ejercidas por Subsecretaria de Familia, Juventud y Deporte, del Ministerio de la Presidencia y las competencias culturales del Ministerio de Información y Turismo (cine, teatro, música), e incorporó igualmente al Ente Público RTVE y al Organismo Autónomo de Medios de Comunicación del Estado.[14]

La estructura quedó fijada en el Real Decreto 2258/1977, de 27 de agosto,[15] en el que dota de una Secretaría de Estado de Cultura (que ocupó Gabriel Cañadas Nouvilas -1977/79-), una Subsecretaría, una Secretaría General Técnica y nueve Direcciones Generales: Patrimonio Artístico, Archivos y Museos; Difusión Cultural; Libros y Bibliotecas; Música; Teatro y Espectáculos; Cinematografía; Desarrollo Comunitario; Juventud; y Radiodifusión y Televisión. Quedó adscrito orgánicamente el Consejo Superior de Deportes.

En 1981, el Departamento cedió al Ayuntamiento de Madrid, la gestión que ejercía hasta ese momento del Teatro Español de la capital.[16]

Mediante Real Decreto 565/1985, de 24 de abril se produjeron importantes cambios en la estructura, como consecuencia del proceso de traspaso de competencias en materia de cultura a las Comunidades Autónomas. A través de esa norma se crearon el Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música (INAEM) y el Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales (ICAA), ambos bajo forma de Organismo autónomo.[17]

Entre 1996 y 2004 bajo los gobiernos de José María Aznar, el Ministerio de Cultura se fusionó con el de Educación, con la denominación de Ministerio de Educación y Cultura (1996-2000) y Educación, Cultura y Deporte (2000-2004). Se mantuvo una Secretaría de Estado de Cultura, ocupada sucesivamente por Miguel Ángel Cortés Martín (1996-2000) y Luis Alberto de Cuenca y Prado (2000-2004).

Tras las elecciones generales de 2004, se volvió a crear un Ministerio de Cultura diferenciado de Educación. En julio de 2011 incorporó las competencias en materia de tauromaquia.[18]

En la X Legislatura, desde el 22 de diciembre de 2011, el Ministerio de Cultura desaparece con esta denominación y sus competencias son recogidas por el nuevo Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.[19] Se recrea el cargo de Secretario de Estado de Cultura, que ocupa, desde el 24 de diciembre de 2011 José María Lassalle.

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