Gran Buenos Aires

Gran Buenos Aires
Aglomerado urbano
NASA ISS006-E-24987.jpg
Imagen satelital nocturna del Gran Buenos Aires ( NASA).
Coordenadas 34°36′30″S 58°22′19″O / -34.6083, 34°36′30″S 58°22′19″O / -58.3719
Entidad Aglomerado urbano
 • País Argentina
 • Unidades federales Provincia de Buenos Aires
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Superficie Puesto 1.º
 • Total 2681 km²(AGBA)[1]
Población (2010) Puesto 1.º
 • Total 12 806 866 hab.[2]
Gentilicio porteño
bonaerense
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El Gran Buenos Aires (GBA) es la denominación genérica que refiere a la megaciudad argentina que comprende la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y su conurbación sobre la provincia de Buenos Aires,[3] sin constituir en su conjunto una unidad administrativa. Esta se da en todas las direcciones posibles (Norte, Oeste y Sur; al Este se ve limitada por el Río de la Plata).

Por otro lado, el Gran Buenos Aires, se convirtió en uno de los polos industriales y económicos más dinámicos y competitivos que tiene Argentina y Sudamérica. El PIB PPA de la urbe es de 362.000 millones de dólares[5] y se ubicaría en el puesto 31 de ese año en el ranking mundial.

Junto a la ciudad de Buenos Aires, capital argentina, forma una megalópolis, que es la segunda aglomeración más poblada de Sudamérica y del hemisferio sur, la tercera de América Latina, y la quinta de América, convirtiéndose así en una de las 20 mayores de todo el mundo.

El Gran Buenos Aires está integrado por dos grandes zonas: la ciudad de Buenos Aires propiamente dicha y el conurbano bonaerense, integrado éste a su vez por varios partidos de la provincia de Buenos Aires.

Definiciones

El término Gran Buenos Aires está relacionado con otras expresiones no siempre bien definidas: el Conurbano bonaerense, el Aglomerado Gran Buenos Aires (AGBA), el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA), la Zona Metropolitana de Buenos Aires (ZMBA) y la Región Metropolitana de Buenos Aires (RMBA). En el uso habitual de estos términos no siempre queda claro si se incluye o se excluye a la ciudad de Buenos Aires.[3]

También es de uso habitual el término cinturón industrial de Buenos Aires, y la distinción de tres cordones o coronas dentro de los partidos que rodean a la ciudad de Buenos Aires, denominados primer cordón, segundo cordón y tercer cordón según la cercanía respecto de la ciudad central, sus características urbanas y los periodos de tiempo en que se fueron incorporando a la urbe.

Criterio político-administrativo

A lo largo del tiempo, las autoridades de la provincia de Buenos Aires han promulgado distintos decretos y leyes con la intención de definir los partidos de su jurisdicción que pertenecen al Gran Buenos Aires, con un criterio político y administrativo, fundamentalmente dirigido a delimitar el área de aplicación de diversos planes de obras y fomento de salud, educación, saneamiento, etcétera; y la distribución de los fondos adjudicados a las mismas.[6]

Según este criterio, estos partidos conforman el denominado Conurbano bonaerense.

Decreto-ley 70/48

Aunque el concepto aparece mucho después, el decreto/ley 70/48[7]

Dicho decreto fue promulgado el 8 de enero de 1948, durante la gobernación de Domingo Mercante, ante la necesidad de determinar los límites del área que rodeaba a la ciudad de Buenos Aires, con la cual se pretendía establecer un Plan Regulador acorde a los criterios utilizados por el urbanismo moderno.[8]

Decreto 760/79

Sancionado el 20 de abril de 1979.[6] redefinió los partidos, según la nueva distribución operada en el tiempo, transformando en 19 a los 14 originales.

Ley 10806

Promulgada el 19 de septiembre de 1989,[6] con el propósito de establecer los requisitos para la declaración de ciudad a pueblos o localidades de la Provincia. Lista a su vez los partidos del conurbano y los diferencia claramente del Gran La Plata y reconoce los mismos 19 municipios como integrantes del conurbano bonaerense.

Ley 11247

Promulgada el 26 de mayo de 1992,[6] creó el llamado "Fondo del Conurbano Bonaerense", destinado a la realización de obras y aplicación de distintos programas sociales en los partidos del conurbano, aumentando estos de 19 a 23 municipios.

Se agregan:

Ley 11746

Incorpora la nueva distribución establecida en 1994, a partir de la creación de nuevos partidos sobre los existentes e incorpora otros más al conurbano,[6] que pasa a estar integrado por 29 municipios.

Ley 13473/06

Promulgada el 1 de junio de 2006, [6] delimita el Conurbano bonaerense en un área territorial comprendida por 33 municipios agrupados en 8 diferentes zonas:

Criterio demográfico

En 1947, durante el Cuarto Censo General de la Nación, la Dirección de Estadísticas introdujo por primera vez en sus publicaciones el término Gran Buenos Aires para referirse a una nueva unidad censal integrada por la Capital Federal y los partidos de la provincia de Buenos Aires que la rodean.[3]

Conurbano bonaerense

Llamados Partidos del Gran Buenos Aires por el Indec,[3] es un grupo integrado históricamente por 24 municipios que rodean a la ciudad de Buenos Aires, conocidos como Conurbano bonaerense. Dentro de él se distinguen dos subgrupos:

  • 14 partidos completamente urbanizados:
  • 10 partidos parcialmente urbanizados, con continuidad urbana con Buenos Aires desde mitad del siglo XX:

Gran Buenos Aires (GBA)

En azul, el Gran Buenos Aires: la ciudad de Buenos Aires (o Capital Federal) + 24 partidos del conurbano.

El Indec define al Gran Buenos Aires (GBA) propiamente dicho como el área de 3.833 km² integrada por la ciudad de Buenos Aires más los partidos del Gran Buenos Aires —en el sentido administrativo, es decir, los 24 partidos completos— que la rodean. El término es utilizado tanto en el área económica como social, salvo muy contadas excepciones.[3]

El Indec también utiliza la expresión Región Gran Buenos Aires (Región GBA), en sus publicaciones, para definir a la misma área. Esta reemplazó definitivamente, a partir de agosto 2003, a la expresión Región Metropolitana para referirse a dicha área de la ciudad más 24 partidos,[3] por lo que pueden encontrarse textos de su autoría con esta última expresión pero que no se refieren a la Región Metropolitana de Buenos Aires (RMBA) en sentido estricto.

Aglomerado Gran Buenos Aires (AGBA)

En azul, Aglomerado Gran Buenos Aires.
La Avenida General Paz es una autopista de gran importancia en el flujo automotor entre la ciudad y la provincia de Buenos Aires.

El Aglomerado Gran Buenos Aires (AGBA) abarca lo que se denomina "mancha urbana", es decir la zona hasta donde llega la continuidad de viviendas, buscando definir una realidad esencialmente móvil. Llamada también envolvente de población o localidad censal.

La definición del Aglomerado Gran Buenos Aires es más amplia pero también menos precisa que la de Gran Buenos Aires, abarcando la ciudad de Buenos Aires, la superficie total de 14 partidos de la provincia de Buenos Aires y la parcial de otros 16. La superficie del aglomerado suma 2.590 km²,[11]

El Aglomerado Gran Buenos Aires,[3] en sentido estricto, se extiende por 31 unidades administrativas, a las cuales se encuentran otra 4 en proceso de agregación:

  • La Ciudad Autónoma de Buenos Aires
  • 14 partidos cuya población y superficie integran totalmente el Aglomerado Gran Buenos Aires y forman parte del Gran Buenos Aires:
  • 10 partidos cuya población y superficie integran parcialmente el Aglomerado Gran Buenos Aires y forman parte del Gran Buenos Aires:
  • 4 partidos cuya superficie y población integran parcialmente el aglomerado, y a partir de 2006 forman parte del conurbano desde el aspecto político y administrativo.[14]
  • 2 partidos cuya superficie y población integran parcialmente el aglomerado, y no forman parte del Gran Buenos Aires:
  • Se agregan a ellos 4 partidos a los que no se los considera, por el momento, como parte del aglomerado, cuya superficie y población lo integran muy parcialmente, y no forman parte del Gran Buenos Aires:

Otros criterios

Extraoficialmente diversos autores adoptan otras definiciones para definir diferentes escalas de la Buenos Aires metropolitana, a saber:

Criterios definidos por el Observatorio Urbano Local

El Observatorio Urbano Local - Buenos Aires Metropolitana (OUL-BAM) forma parte de la red de Observatorios Urbanos de ONU-hábitat y define distintas áreas geográficas para contribuir en los foros de discusión entre los actores pertinentes, gubernamentales y no gubernamentales, además de evaluar y monitorear las políticas públicas urbanas, y contribuir a la formulación de aportes para la resolución de las problemáticas afrontadas por los diferentes niveles de decisión en el ámbito del Área Metropolitana de Buenos Aires. Dichas áreas son:[15]

Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA)
Tigre, localidad de la zona norte del Gran Buenos Aires.
Monumento a Nicolás Avellaneda, Avellaneda
Aeropuerto Internacional Ministro Pistarini, en la localidad de Ezeiza, es la principal terminal aérea internacional de Argentina

El Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) coincide con el área geográfica donde el Indec define el Aglomerado Gran Buenos Aires (AGBA) aplicando criterios de continuidad física. Abarca total o parcialmente 35 unidades administrativas, totalizando en 2011 un área de 2.681 km²:

Zona Metropolitana de Buenos Aires (ZMBA)
Temaikèn, en Belén de Escobar, es el único bioparque de la Argentina aprobado por la Asociación de Zoológicos y Acuarios
Tecnópolis, en el Partido de Vicente López, es la megamuestra de ciencia, tecnología, industria y arte más grande de América Latina.

La Zona Metropolitana de Buenos Aires (ZMBA) o Zona Metropolitana del Gran Buenos Aires (ZMGBA) es el área geográfica que abarca la totalidad de las unidades administrativas que el Indec considera como integrantes del Aglomerado Gran Buenos Aires (AGBA) aplicando criterios de continuidad física. La aplicación mecánica de este concepto deriva en el agrupamiento arbitrario de algunas jurisdicciones (serían los casos extremos de La Plata y Cañuelas que solo se integran a la AGBA en menos del 15 % de su población respectiva), por lo cual solo se incorporan como partes de la ZMGBA aquellas jurisdicciones donde la porción de la población que habita el territorio aglomerado supera el 30 % de la población total urbana de la unidad territorial considerada y por otra parte donde la cabecera de dicha jurisdicción también forma parte de la aglomeración. De este modo, abarca entonces la totalidad de 31 unidades administrativas, sobre un área de 6.118 km²:

Son los mismos municipios que integran el AMBA, exceptuando a La Plata, Berisso, Ensenada y Cañuelas.

Región Metropolitana de Buenos Aires (RMBA)
La Catedral de La Plata, de estilo neogótico, es uno de los templos católicos más grandes de América Latina.

La Región Metropolitana de Buenos Aires (RMBA) es el área geográfica que abarca la totalidad de los asentamientos urbanos, y sus respectivas áreas de influencia, integrados funcionalmente con el área urbana principal. Las variables utilizadas para definir dicha área son diversas, siendo la más abarcativa aquella que agrupa las unidades administrativas definidas por el criterio funcional de identificación a partir del área de «comutado», es decir basado en el movimiento diario que realizan las personas para satisfacer sus necesidades, principalmente laborales, pero también educativas, de salud y de consumo. Esos movimientos diarios, o movimientos pendulares, tienen cierta correspondencia con la estructura de transporte de la RMBA. Abarca 44 unidades administrativas, sobre un área de 18.380 km²:

Criterio definido por la Dirección de Ordenamiento Urbano y Territorial

La Dirección de Ordenamiento Urbano y Territorial de la provincia de Buenos Aires (DPOUT) ha delimitado el área denominada como Región Metropolitana de Buenos Aires (RMBA) para elaborar el Plan Estratégico Territorial vigente,[17]

  • los espacios de la producción industrial y el sistema portuario;
  • los espacios del comercio y los servicios y el sistema de centros;
  • el sistema del hábitat y los crecimientos urbanos;
  • la movilidad: estructura vial y sistema de transporte;
  • el sistema ambiental: cuencas, gestión de residuos, áreas verdes y espacios periurbanos.

Esta delimitación de la región coincide con la adoptada por el Observatorio Metropolitano dependiente del Concejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo de la Argentina (CPAU)[19]

Región Metropolitana de Buenos Aires (RMBA)
Imagen satelital de la Región Metropolitana de Buenos Aires.( NASA)
Country en la localidad de Ezeiza
Ingeniero Budge, localidad de la zona sur del Gran Buenos Aires y sus contrastes.

Para la Dirección de Ordenamiento Urbano y Territorial, la Región Metropolitana de Buenos Aires (RMBA) es el área geográfica que abarca las siguientes jurisdicciones, sobre una superficie de 13.975 km²:

Clasificaciones dentro del Conurbano

Así definido, dentro del Conurbano bonaerense habitualmente se distinguen también los cordones o coronas, una serie de anillos sucesivos ubicados según su proximidad alrededor de la ciudad de Buenos Aires. Esta clasificación supone una cierta homogeneidad para cada uno de ellos, resultado de los distintos momentos en que se desarrollaron a medida que se extendía el aglomerado, sus condiciones habitacionales, la infraestructura presente y la densidad de población. Se excluye en esta caracterización a los partidos pertenecientes al Gran La Plata.

Primer cordón
Avellaneda, Lanús, Lomas de Zamora, La Matanza (parte este), Morón, Tres de Febrero, San Martín, Vicente López, San Isidro.
Segundo cordón
Quilmes, Berazategui, Florencio Varela, Almirante Brown, Esteban Echeverría, Ezeiza, Moreno, Merlo, Hurlingham, Ituzaingó, La Matanza (parte oeste), Tigre, San Fernando, José C. Paz, San Miguel, Malvinas Argentinas.
Tercer cordón
San Vicente, Presidente Perón, Marcos Paz, Gral. Rodríguez, Escobar y Pilar.
El Riachuelo separa la ciudad de Buenos Aires de la zona sur del conurbano (imagen del puente Nicolás Avellaneda).

También suele dividirse el Conurbano bonaerense en tres zonas geográficas: norte, oeste y sur.

Zona Norte
Formada por Vicente Lopéz, San Isidro, San Fernando, Tigre, General San Martín, San Miguel, José C. Paz, Malvinas Argentinas y Pilar, se caracteriza principalmente por sus barrios y urbanizaciones cerradas para sectores de la clase alta, así como importantes centros industriales, principalmente de las industrias del automóvil y farmacológica, si bien también incluye sectores de clase media, clase baja e incluso de villas de emergencia. Su zona ribereña es un importante paseo turístico, al igual que la zona del Delta. Aquí se ubican gran cantidad de marinas y clubes náuticos. En el caso de Pilar, se destaca la presencia de grandes proyectos inmobiliarios como los countries y los barrios semi-cerrados para las clases media-alta y alta.
La Autopista Panamericana ( Acceso Norte), con sus distintos ramales de intenso tránsito, se constituye en la principal conexión vial con la ciudad de Buenos Aires. Las líneas ferroviarias Mitre y Belgrano Norte conectan la zona con la estación Retiro.
Vista aérea nocturna de un sector de la zona oeste del Conurbano.
Zona Oeste
La conforman La Matanza, Merlo, Moreno, Morón, Gral. Rodríguez, Marcos Paz, Hurlingham, Ituzaingó y Tres de Febrero. Es una zona muy industrial de urbanización más reciente, que recibe a gran parte de los migrantes internos y fronterizos. Dentro de ellos, el extenso partido de La Matanza, con más de 1,7 millones de habitantes (Censo 2010), solo superado en población por cuatro provincias, tiene una gran importancia social, política y económica.
Sus principales vías de vinculación con la ciudad de Buenos Aires son la autopista Acceso Oeste, la Ruta 3, la RP 40 (Ex200), la RP 8 (Ex RN8), la Línea San Martín con destino final en Retiro, la Línea Urquiza hasta la estación Federico Lacroze en el barrio porteño de Chacarita, la Línea Sarmiento, que culmina en la estación Once y la Línea Belgrano Sur, que en sus distintos ramales, une la zona sur de la ciudad de Buenos Aires (Barracas, Pompeya, Villa Soldati, Villa Lugano) con localidades tales como Tapiales, Gregorio de Laferrere, González Catán o Isidro Casanova, en La Matanza.
Zona Sur
Constituida por Avellaneda, Quilmes, Berazategui, Florencio Varela, Lanús, Lomas de Zamora, Almirante Brown, Esteban Echeverría, Ezeiza, Presidente Perón y San Vicente, es el área industrial tradicional del país, donde se instalaron los frigoríficos desde fines del siglo XIX. Separada de la ciudad de Buenos Aires y la zona Oeste por el Riachuelo, es la zona donde se hacen más evidentes las desigualdades sociales y urbanas del Gran Buenos Aires, con importantes zonas comerciales y residenciales y gran cantidad de barrios de nivel socio-económico bajo y asentamientos irregulares.
Las principales interconexiones viales con la ciudad de Buenos Aires son la autopista Buenos Aires-La Plata, la autopista Ezeiza-Cañuelas, el Camino Negro, la avenida Hipólito Yrigoyen y la avenida Bartolomé Mitre. El ferrocarril Roca posee varios ramales que culminan en la estación Constitución, ubicada en la ciudad de Buenos Aires.
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