Fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado

Mapa con las distintas policías de España.
* Grisáceo: CC.AA. sin U.A. (Unidades Adscritas) o sin policía independiente del CNP.
* Naranja claro: * CC.AA. en proceso de obtención de una U.A. del CNP.
* Naranja medio: CC.AA. con U.A. del CNP.
* Naranja oscuro: CC.AA. con una policía independiente al CNP.

Las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado,[2]

Estructura

Patrulla de la Guardia Civil.

La organización territorial de España supone la existencia de tres niveles administrativos (nacional, autonómico y local). De esta manera, cada Administración territorial tiene o puede tener un cuerpo de seguridad inserto en su organización.

Conforme al artículo 2 de la Ley Orgánica 2/1986, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad se componen de:

  • Las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado dependientes del Gobierno de la nación.
  • Los Cuerpos de Policía dependientes de las Comunidades Autónomas.
  • Los Cuerpos de Policía dependientes de las Corporaciones Locales.

Fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado

Cabe distinguir entre fuerzas y cuerpos de seguridad que son los formados por todas las policías, y fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado que se refiere únicamente a las fuerzas de seguridad de la Administración General del Estado.

Dependientes del Gobierno de la nación, se encuentran:

  • Cuerpo Nacional de Policía: es un instituto armado de naturaleza civil, dependiente del Ministerio del Interior que ocupa al igual que la Guardia Civil todo el territorio nacional exceptuando las comunidades con policía autonómica propia. Se encarga de las investigaciones penales, judiciales, terroristas y asuntos sobre orden público e inmigración.

Policías de las comunidades autónomas

Unidad móvil de los Mossos de Esquadra.
Vehículo policial de la Ertzaintza.
Coche de la Policia Foral.

Debido a la organización territorial española en Comunidades Autónomas permite que éstas puedan crear sus propias policías autonómicas, siempre y cuando dicha opción haya sido prevista en sus respectivos Estatutos de Autonomía. De entre las Comunidades Autónomas que han previsto la creación de dichos cuerpos encontramos que las siguientes han creado sus respectivas policías autonómicas, que asumen en diverso grado las competencias del Cuerpo Nacional de Policía y Guardia Civil:

Policía Local

Coche patrulla de la Policía Municipal de Madrid.
Coche patrulla de la Guardia Urbana de Barcelona.
Coche de las BESCAM en Alcalá de Henares.

En los municipios, dependientes del ayuntamiento local, existen cuerpos de policía llamados, según la zona, Policía local o Guardia Urbana siendo las más importantes la Policía Municipal de Madrid y la Guardia Urbana de Barcelona. Asimismo, las Corporaciones Locales que reúnan determinadas características pueden crear plazas de Auxiliares de Policía y cuerpos de Agente de Movilidad para complementar la labor de la Policía Local.

Existe además una excepción, las BESCAM (Brigadas Especiales de Seguridad de la Comunidad Autónoma de Madrid) no constituyen una policía autonómica, sino de un ente para dar servicio de policía local a los municipios demasiado pequeños para costearla por sí solos y reforzar así la de otros de tamaño mediano.

Servicio de Vigilancia Aduanera

Buque de actuación oceánica Fulmar en el arsenal de Las Palmas del SVA.

El Servicio de Vigilancia Aduanera (SVA) es un servicio de carácter policial que desarrolla su actividad en la lucha contra el contrabando, el blanqueo de capitales y el fraude fiscal que orgánicamente depende del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia Tributaria (AEAT).

Sus operaciones e investigaciones están encaminadas a la represión de los delitos e infracciones tipificados en la Ley Orgánica de Represión del Contrabando, en todo el territorio español, su espacio aéreo, y sus aguas jurisdiccionales; si bien, los medios con que cuenta le permiten realizar intercepciones y abordajes de buques dedicados al tráfico de drogas en aguas internacionales.

A éstas hay que añadir las atribuidas por parte de la Agencia Tributaria en lo que a delitos económicos se refiere, entre ellos, la lucha anticorrupción o la investigación de fraudes en comercio exterior, entre otros. Sus funcionarios tienen carácter de Agentes de la Autoridad y, dadas las misiones que desempeñan, están autorizados para el uso de armas de fuego.

Policía Portuaria

La Policía Portuaria es un Cuerpo uniformado dependiente de cada una de las Autoridades Portuarias de España ( Puertos del Estado - Ministerio de Fomento). Aún siendo el Cuerpo de policía más antiguo de España, sigue siendo todavía una gran desconocida. Sus inicios datan del reinado de Carlos III en el 1759-1788, cuando creó el "Real Cuerpo de Celadores-Guardamuelles". Se accede superando pruebas teóricas, prácticas, físicas y psicotécnicas (concurso-oposición) siendo personal laboral fijo. Hasta la década de los 90 estaba formada por el Cuerpo de Celadores-Guardamuelles hasta que la reforma de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante cambió su denominación a la actual Policía Portuaria.

Se trata de una policía especial administrativa con carácter de agente de la autoridad que teniendo competencias similares a las de las policías locales (seguridad, tráfico, emergencias...) también le competen todas las relacionadas con las operaciones portuarias (atraques, accesos, medio ambiente...).

Hay que diferenciar a la Policía Portuaria de los Puertos de Interés General del Estado de la de los Puertos de titularidad autonómica, regulados por legislación dependiente de la Comunidad Autónoma de que se trate.

En la actualidad, existen diferentes criterios en cuanto a la externalización de parte de sus funciones, siendo posible como ocurre en otros países europeos que se privatice el servicio en todo aquello que no sea susceptible de funciones de autoridad.

Agentes forestales

Vehículo de los Agents Rurals (agentes forestales de Cataluña).

Los Agentes Forestales, son funcionarios públicos que ostentan la condición de agentes de la autoridad, pertenecientes a las administraciones públicas que, de acuerdo con su propia normativa y con independencia de la denominación corporativa específica, tienen encomendadas, entre otras funciones, las de policía y custodia de los bienes jurídicos de naturaleza forestal y las de policía judicial en sentido genérico tal como establece el apartado 6º del artículo 283 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. Además de las funciones de gestión medioambiental que les puedan ser encomendadas, ejercen funciones de inspección y control conforme a la normativa medioambiental administrativa: montes, incendios, caza, pesca,espacios y especies protegidas, impacto ambiental, calidad ambiental... Asimismo, ejercen funciones policiales de investigación de los delitos y causas de los incendios forestales, investigación de los delitos contra la protección de la flora y la fauna, delitos sobre la ordenación del territorio y delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente. Dependen de las Comunidades Autónomas.

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