Facultad de Derecho de la Universidad de Chile

Facultad de Derecho
de la Universidad de Chile
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Derechoudechile2008.jpg
Frontis de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile
Forma parte de Coat of arms of the University of Chile.png Universidad de Chile
Fundación 19 de noviembre de 1842[1]
Localización
Dirección Pío Nono #1, Providencia
Bandera de Chile Santiago, Chile
Campus Andrés Bello
Coordenadas 33°26′07″S 70°38′06″O / -33.43523333, 33°26′07″S 70°38′06″O / -70.63505278
Administración
Decanato Davor Harasic Yaksic
Academia
Docentes 413 (año 2009)
Estudiantes 1.251 ( pregrado, año 2009)
743 ( postgrado, año 2009)
Sitio web
derecho.uchile.cl
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La Facultad de Derecho de la Universidad de Chile es una de las cinco facultades que conformó el claustro original de la Universidad, y es una de las Escuelas de Derecho de mayor prestigio del país. De ella han egresado dieciséis presidentes de Chile. También lo han hecho ministros de Estado, senadores, diputados, jueces, y un sinnúmero de destacados intelectuales, historiadores y personajes relevantes en la historia de Chile, incluyendo al héroe naval Arturo Prat Chacón.

Se encontró radicada en la Casa Central de la Universidad hasta la creación del edificio institucional de estilo art decó en 1938,[4]

La Facultad de Derecho pretende, a través de su quehacer, contribuir al desarrollo y renovación del conocimiento en el área de las ciencias jurídicas y sociales para perfeccionar las instituciones propias de un estado de derecho, garantizando una convivencia basada en los valores de la justicia. Al mismo tiempo, la Facultad se impone seguir encabezando la formación de líderes y juristas que conduzcan los destinos del país, tanto en el servicio público como en el área privada, sobre la base de una formación apegada a la ética, la excelencia y la rigurosidad].

Memoria de la Facultad, Gestión 2002-2006.[5]

Historia

Antecedentes (1747-1842)

Previo a la fundación de la Universidad de Chile, los estudios de Derecho en Chile se realizaban en la Real Universidad de San Felipe, cuya fundación fue dispuesta en 1738 por el rey Felipe V de España. En dicho centro de estudios, que efectivamente fue establecido en 1747 y que comenzó a impartir clases en 1758, se replicaron las cátedras impartidas en las principales universidades de la América colonial, como lo eran la Universidad San Marcos de Lima o la Real y Pontificia Universidad de México. Una de ellas fue la Facultad de Sagrados Cánones y Leyes, que centraba sus estudios en el ius commune, es decir textos de derecho romano de la recopilación de Justiniano, y de derecho canónico como las Decretales de Gregorio IX. Los grados otorgados eran los de Bachiller, Licenciado y Doctor.

Por iniciativa de Ambrosio Zerdán y Portero[1] surgió, en abril de 1778, la Real Academia Carolina de Leyes y Práctica Forense, dependiente de la Real Audiencia de Santiago, la que otorgaba el título de abogados a los bachilleres en leyes, después de efectuar una práctica forense. Sin embargo, la llegada del proceso independentista a Chile en 1810 provocaría un cuestionamiento de las instituciones coloniales, por lo que en 1814 la Academia Carolina fue clausurada.

La Universidad de San Felipe también quedó mermada en su rol docente con la apertura del Instituto Nacional el 27 de julio de 1813, que fue cerrado durante la Reconquista española y reabierto en 1819. La Universidad, a esas alturas despojada de su título de "Real", solo se limitó a entregar el grado de Bachiller, mientras que su plan de estudios se reformó para dar origen a dos cursos, uno de " derecho natural, derecho de gentes, y economía política", y otro de " leyes patrias, derecho canónico y práctica forense".[6] Paralelo a ello, instituciones de breve duración como el Liceo de Chile, fundado por José Joaquín de Mora, y el Colegio de Santiago, en el que participó Andrés Bello, impartieron cursos de Derecho.

En 1828 se produjo la reapertura de la Academia de Leyes y Práctica Forense y en 1832 se reorganizó el plan de estudios del Instituto Nacional, reinstalando los estudios de derecho romano, y añadiendo el curso de "Legislación universal" que Bello desarrolló en el Colegio de Santiago.[7]

Fundación

Andrés Bello ( 1781- 1865), primer rector de la Universidad de Chile y destacado jurista venezolano.

La Universidad de San Felipe de la República de Chile, como se renombró en 1829,[8] venía en franca decadencia desde la década de 1810, y esa fue la situación que primó para que fuera clausurada legalmente en 1839, durante el gobierno de José Joaquín Prieto, y reemplazada por la Universidad de Chile. El 19 de noviembre de 1842 se promulgó una ley, cuyo proyecto original fue redactado por Andrés Bello, que dispuso el establecimiento de la universidad, compuesta de cinco facultades, entre las que se encontraba la Facultad de Leyes y Ciencias Políticas. La universidad creada era académica, no docente, pues otorgaba los grados académicos a quienes aprobaban los cursos superiores dictados, principalmente, en el Instituto Nacional.

El 28 de junio de 1843 se designaron los académicos de la Universidad por decreto supremo, entre los que estaba Mariano Egaña,[10] desempeñando ese cargo hasta su muerte en 1846. Andrés Bello, primer rector de la Universidad, definió las metas de la naciente facultad de leyes y ciencias políticas en el famoso discurso de inauguración de la Universidad de Chile en 1843:

A la facultad de leyes y ciencias políticas se abre un campo, el más vasto, el más susceptible y de aplicaciones útiles. Lo habéis oído: la utilidad práctica, los resultados positivos, las mejoras sociales, es lo que principalmente espera de la Universidad el gobierno; es lo que principalmente debe recomendar sus trabajos a la patria. Herederos de la legislación del pueblo rey, tenemos que purgarla de las manchas que contrajo bajo el influjo maléfico del despotismo; tenemos que despejar las incoherencias que deslustran una obra a que han contribuido tantos siglos, tantos intereses alternativamente dominantes, tantas inspiraciones contradictorias. Tenemos que acomodarla, que restituirla a las instituciones republicanas. ¿Y qué objeto más importante o más grandioso que la formación, el perfeccionamiento de nuestras leyes orgánicas, la recta y pronta administración de justicia, de seguridad de nuestros derechos, la fe de las transacciones comerciales, la paz del hogar doméstico?

Andrés Bello, Discurso de Instalación de la Universidad de Chile, 17 de septiembre de 1843.[11]

Aunque ya en 1813 se había designado como color oficial de los estudiantes de la carrera el verde, en 1843 se dictó un reglamento que regulaba la indumentaria académica para decanos y secretarios, siendo dicho color el establecido para la Facultad de Leyes.[12]

Delegación Universitaria, cambios curriculares y codificación (1844-1879)

Casa Central de la Universidad, sede de la facultad desde fines del siglo XIX hasta 1938.

En 1847 se estableció una nueva organización para los estudios universitarios en Chile, que se puso en práctica en 1852, por el cual se dispuso la división del Instituto Nacional en dos secciones: una destinada a la instrucción secundaria y la otra a la instrucción universitaria. Esta última quedó sujeta directamente al rector y al Consejo de la Universidad de Chile, bajo la autoridad del llamado delegado universitario.

La facultad de leyes y ciencias políticas trasladó sus instalaciones en 1850, desde el edificio de las calles Bandera con Compañía, donde funcionaba desde 1819,[13]

El currículo fue bastante cuestionado por estar orientado hacia la práctica profesional, en desmedro de ramas de las Ciencias del Derecho como la Filosofía e Historia del Derecho. El decano Juan Francisco Meneses, asumido en 1846, vino a reforzar el positivismo imperante con reformas que eliminaban las cátedras de Legislación universal y Economía política.[14] Entre los críticos de este sistema estuvieron Rafael Fernández Concha, José Victorino Lastarria, y el propio rector Bello, como lo refleja un discurso suyo de 1853:

El plan de estudios legales, según el programa de la Universidad, tiene por objeto no solo proveer al país de hábiles jurisconsultos, sino de hombres capaces de desempeñar las altas funciones de la administración y de la legislatura, y de dirigir la opinión pública. No solo las ciencias estrictamente legales, sino las políticas y sociales son resortes de la sección universitaria, a que en nuestra ley se ha dado el título de Facultad de Leyes y Ciencias Políticas.

Busto de Valentín Letelier, quien se tituló de abogado en 1875.[15]

En 1848, el Consejo de Instrucción Pública estableció el orden que debía seguirse en los estudios, que ahora contaban con cinco ramos, distribuidos en cuatro años. Al suprimirse la Academia de Práctica Forense en 1851, se creó el curso respectivo, de dos años de duración.

Las reformas al plan de estudios de 1853 y 1859 fueron un consenso, donde se estableció que la carrera tendría una duración de seis años, con cátedras de derecho romano, derecho natural, literatura, derecho de gentes, derecho civil (a cargo de Enrique Cood), derecho canónico, derecho comercial, derecho público administrativo, economía política (a cargo de Jean Gustave Courcelle-Seneuil), procedimiento civil, código de minería, procedimiento criminal y derecho penal.[16] En 1863 se redujo el plan de estudios a cinco años.

El movimiento codificador, que surgió en Chile desde mediados del siglo XIX, impulsó a nuevos cambios dentro de la carrera de Derecho. En 1856 fue promulgado el Código Civil, redactado por Andrés Bello, lo que obligó a la facultad a suprimir el estudio del Derecho español y a reemplazarlo por el Código, lo que se oficializó por Decreto del 20 de marzo de 1857.[10]

Desarrollo del rol docente de la Facultad (1879-1920)

En 1879 se promulgó la Ley de Instrucción Secundaria y Superior, que devolvió el rol de formador permanente del alumnado a la Universidad de Chile. Para ese año la Facultad de Leyes tenía 319 matriculados,[19]

A fines del siglo XIX, la facultad vio egresar a las primeras mujeres que obtendrían el título de abogado, en conformidad al Decreto Amunátegui de 1877; ellas fueron Matilde Throup y Matilde Brandau, tituladas en 1892 y 1898, respectivamente.[20]

Los estudios de Derecho sufrieron una sustancial reforma en 1902, año en que se cambió el enfoque exegético por un método sistemático o científico.[10]

Alumnos de la carrera en 1926; sentada al centro, la activista Elena Caffarena.

Años de convulsión y rectorado de Hernández Jaque (1920-1953)

La década de 1920 estuvo marcada por el surgimiento de movimientos sociales estudiantiles, amparados por la Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile (FECh) —creada en 1906—, como los de defensa de la igualdad de los derechos de la mujer, propiciados por la activista Elena Caffarena,[23]

En 1931 Juvenal Hernández Jaque asumió como decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, nombre que se le otorgó a la facultad en el estatuto orgánico del 29 de agosto de 1927.[10]

Las condiciones en que funcionaba la Facultad de Ciencias Jurídicas al inicio del rectorado de Hernández no eran las mejores; en 1934 el decano Arturo Alessandri Rodríguez comenzó a gestionar una nueva ubicación para la Escuela de Derecho,[3] y es considerado una de las obras arquitectónicas más importantes en Chile durante la primera mitad del siglo XX:

La fachada curva, más que nota sobresaliente del edificio, es elemento de alta significación en el rostro de la ciudad. Su volumen total, visto como escultura arquitectónica, adorna la metrópolis... La Escuela de Derecho tiene los méritos de un monumento nacional.

Guillermo Ulriksen, arquitecto.[25]
Busto de Juvenal Hernández ( 1899- 1979), de Raúl Vargas.[26]

Los estudios de Derecho también sufrieron modificaciones con el Reglamento de 1934, donde se ampliaron los seminarios a cinco, añadiendo a los existentes (Ciencias Económicas, Derecho Público y Derecho Privado) los de "Derecho Comercial e Industrial" y "Derecho Penal y Medicina Legal".[27] Ese mismo año comenzó a funcionar el Instituto de Ciencias Penales.

En 1934 en la Facultad se consolida un plan de estudios rígido que se prolongaría hasta el año 1966 para ser luego reimplantado el año 1975. Dicha reforma impulso un exacerbado rigor positivista en la enseñanza jurídica, unido a un plan de estudios rígido y carente de especialización bajo métodos de enseñanza expositivos que exigían un gran esfuerzo memorístico por parte de los alumnos paralelos a la ausencia de programas de investigación

En 1945 se fundó la Editorial Jurídica de Chile, bajo la sociedad de la facultad con la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Dos años más tarde la Editorial tendría personalidad jurídica mediante la Ley N.º 8737.[30]

Rectorado de Gómez Millas, la sede Valparaíso y amagos de Reforma (1953-1973)

Escuela de Derecho de Valparaíso.
Fotos de 1977, cuando estaba bajo la dependencia de la Universidad de Chile, y de 2010, ya perteneciente a la Universidad de Valparaíso.

Juan Gómez Millas, profesor de ciencias sociales, fue elegido rector en el año 1953, dando paso a un período de grandes avances para la Universidad de Chile, ya que se inició su expansión a otras regiones del país; esto se materializó en la creación de los llamados Colegios Regionales y en el establecimiento de la sede Valparaíso de la Universidad de Chile.[31]

Esta expansión permitió hermanar la Escuela de Derecho de Santiago con su homónima de Valparaíso, que data de 1911, cuando se instaló el Curso Fiscal de Leyes en la porteña ciudad. Durante el período en que fue administrada por la Universidad de Chile, dicha Escuela tuvo como profesores a académicos de la talla de los civilistas Ramón Meza Barros y Victorio Pescio, el procesalista Mario Casarino Viterbo y Carlos León. En 1972 recibió el nombre oficial de Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Chile (sede Valparaíso).[33]

Mientras tanto, la Escuela de Derecho ubicada en Santiago también enfrentó nuevos desafíos con el rectorado de Gómez Millas, creándose nuevos centros de investigación: el Instituto de Ciencias Políticas y Administrativas ( 1954), el Centro de Investigaciones Criminológicas ( 1957), el Centro de Investigaciones Documentales ( 1958) y el Centro de Estudios de Derecho Americano Comparado ( 1962).[35]

Escuela de Santiago.

En 1963 terminó el fecundo rectorado de Juan Gómez Millas, y desde 1967 se comenzó a gestar la Reforma universitaria en todo el país. La Facultad de Ciencias Jurídicas no quedó afuera de este proceso, y en 1968 se realizó un plebiscito en la facultad para aprobar la continuidad como decano del profesor Eugenio Velasco, en el que participaron docentes, sus colaboradores y los alumnos con derecho a voto, cuyo resultado fue favorable para el decano.[36]

El 20 de octubre de 1971, el edificio de facultad fue tomado en respuesta a una decisión del Consejo Superior Normativo de la Universidad, que planteó la fusión de la Escuela de Derecho con otras facultades, bajo el nombre de "Facultad de Ciencias Jurídicas, Económicas y Sociales".[38]

En este momento aparece una aberración suprimir la Facultad de Derecho, que como tal existe en casi todos los países del mundo, sean socialistas o capitalistas. Desde luego las hay en Moscú, Pekín y La Habana. En toda universidad de cierta categoría hay una Facultad de ese carácter.

Secretario de Estudios de la Carrera de Abogado, 1971.[37]

Sin embargo, la toma adquirió un carácter violento, debido a la intervención del grupo paramilitar nacionalista Patria y Libertad,[39] A fines de 1971 el decano Velasco jubiló, y en 1972 asumió en su reemplazo Máximo Pacheco, militante democratacristiano y ex colaborador del gobierno de Eduardo Frei Montalva.

Crisis durante el Régimen Militar (1973-1990)

El 11 de septiembre de 1973 se realizó un golpe de Estado a Salvador Allende, y se inició un régimen militar dirigido por una Junta, que estaba encabezada por Augusto Pinochet. Todo el aparato administrativo de la Universidad fue intervenido, lo que incluyó la persecución a alumnos, siendo emblemáticos los casos de Patricio Munita, ejecutado en diciembre de 1973,[43]

Hugo Rosende Subiabre, decano designado ( 1976- 1983).

En 1974 asumió el decanato Antonio Bascuñán Valdés, quien intentó impulsar reformas como la estructura departamental, currículum flexible, sistema semestral de estudios, sistema de créditos, entre otras,[46] que conserva hasta hoy.

Sin embargo, la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile continuó siendo un espacio de debate, dentro de los rígidos marcos establecidos, mediante charlas sobre Derecho Público y Derecho Internacional Público, y a través de la participación en seminarios, como en el de Anteproyecto de Reforma Constitucional.[45] Posteriormente se sucedieron en el cargo de decano los profesores Avelino León Hurtado (1983), Rafael Eyzaguirre Echeverría ( 1984) y Mario Mosquera Ruiz ( 1986).

Alumnos protestando en el frontis de la facultad durante el Paro de Federici en 1987.

En 1987 estalló el descontento de los estudiantes con el rector designado de la Universidad, José Luis Federici, el cual se manifestó en un paro general al cual adhirieron los estudiantes de la facultad. Federici respondió en duros términos a la negativa de los alumnos de volver a clases, destituyendo a inicios de octubre de ese año al decano Mosquera, y nombrando como subrogante a Jorge Hübner, quien era un reconocido pinochetista. Los estudiantes rechazaron a Hübner desalojando y rayando su oficina.[49] Posteriormente, asumió como decano Juan Colombo Campbell.

Décadas de movilizaciones estudiantiles (1990-Presente)

En 1990 asumió como decano por segunda vez Mario Mosquera Ruiz, quien fue reelegido en 1994, sin embargo no alcanzó a completar su segundo período pues presentó su renuncia el 1 de abril de 1997.[38]

Ceremonia de inauguración del "Edificio de los Presidentes" en 2007.
Edificio de las Clínicas Jurídicas y Posgrado.

Tras un tiempo de inestabilidad en la conducción de la facultad, en 1998 asumió nuevamente el decanato Antonio Bascuñán, en cuyo período se inició el proceso que llevaría a la reforma de los "Planes y Programas", encargada a una comisión conocida como «Comisión Maturana», por haber sido dirigida por el procesalista Cristián Maturana. Dicha comisión presentó un informe en donde se propuso la semestralización de la carrera, la escrituración de los exámenes finales y la flexibilización de la malla curricular, incluyendo la polémica eliminación de la obligatoriedad del curso de Derecho Romano, cambios que fueron implementados en 2002. Ese mismo año hubo una toma de la Escuela alentada por la crisis que vivía el área de Bienestar Estudiantil a nivel de los Servicios Centrales de la Universidad, que implicó un alto costo entre el profesorado para el decano Bascuñán, lo que fue un factor para que perdiera, por estrecho margen, la reelección frente a Roberto Nahum.[52]

El 2007 se inauguró un nuevo edificio en el ala norte de la facultad, llamado "Edificio de los Presidentes" (bautizado como Torre Nahum), que alberga salas para pregrado y postgrado, un casino y estacionamientos.[58]

Al año siguiente, Nahum volvió a repostularse como decano, venciendo a la jurista Cecilia Medina en la elección del 10 de junio, por un 58 % de las preferencias.[60]

A mediados del 2014, el decano Nahum intentó postularse por tercera vez consecutiva a ese cargo. Sin embargo, profesores y alumnos de la Facultad, al darse cuenta de esa maniobra, llegaron a estampar la denuncia ante la Junta Electoral Central de la Universidad de Chile, órgano que impugnó dicha candidatura por cinco votos contra uno en primera instancia y, por cuatro votos contra dos el recurso de revisión. Nahum alegó una "interrupción de su período cuando se produjo la Toma del 2009", pero sus argumentos nunca tuvieron validez, ya que el inciso quinto del Artículo 36 del Estatuto Orgánico de la Universidad de Chile, claramente prohíbe a todo profesor titular repostularse por más de dos períodos consecutivos, sin importar si hubo interrupción o no. Luego de sus dos reveses, Nahum intentó interponer recursos similares en el Tribunal Electoral Regional Metropolitano -TER- y en el Tribunal Constitucional sin éxito (Si bien el TER acogió el recurso, el Tribunal Constitucional le dio al razón a la Universidad), lo que finalmente lo sacó de carrera de forma definitiva, lo que pavimentó el camino al triunfo del profesor Davor Harasic al año siguiente de ocurridos los hechos.

Ya en la era Harasic, la Toma del 2015 tuvo como punto central los 31 alumnos que fueron eliminados de la Carrera, asunto que se solucionó inmediatamente, no así el tema del reintegro de quienes son auxiliares de aseo. Pero el 27 de abril de 2016, estalló un nuevo conflicto, nuevamente por el tema de las expulsiones arbitrarias de alumnos de Derecho, las que emanaron desde la Rectoría. Este conflicto, determinó que por un 55,5 % de los votos válidamente emitidos de la asamblea estudiantil, se decidiera la Toma del inmueble, la cual ha sido revalidada con un 60,38 % en asamblea el 28 del mismo mes, con un 62,25 % en urna el 3 de mayo y, con un 56,38 % también en urna el 6 del mismo mes.

El edificio principal de la facultad fue declarado monumento nacional en marzo de 2014.[61]

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