Domingo Cavallo

Domingo Cavallo
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Cavallo en el año 2001

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Ministro de Economía de la Nación Argentina
20 de marzo-19 de diciembre de 2001
PresidenteFernando de la Rúa
PredecesorRicardo López Murphy
SucesorJorge Capitanich

1 de marzo de 1991-27 de julio de 1996
PresidenteCarlos Menem
PredecesorAntonio Erman González
SucesorRoque Fernández

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Diputado de la Nación Argentina
por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
10 de diciembre de 1997-10 de diciembre de 1999

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Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la Nación Argentina
8 de julio de 1989-31 de enero de 1991
PresidenteCarlos Menem
PredecesorSusana Ruiz Cerutti
SucesorGuido Di Tella

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Diputado de la Nación Argentina
por la provincia de Córdoba
10 de diciembre de 1987-8 de julio de 1989

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Presidente del Banco Central de la República Argentina
5 de julio-26 de agosto de 1982
PresidenteReynaldo Bignone (de facto)
PredecesorEgidio Iannella
SucesorJulio González del Solar

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Subsecretario del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda
1981-1981
PresidenteRoberto Eduardo Viola (de facto)

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Vicepresidente del Banco de la Provincia de Córdoba
1971-1972
PresidenteAlejandro Agustín Lanusse (de facto)

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Subsecretario del Ministerio de Desarrollo de Córdoba
1969-1970
PresidenteJuan Carlos Onganía (de facto)

Información personal
Nombre completoDomingo Felipe Cavallo
ApodoMingo
Nacimiento21 de julio de 1946 (72 años)
San Francisco, Bandera de la Provincia de Córdoba.svg Córdoba
NacionalidadArgentino
ReligiónCatólico
Partido políticoFrente Es Posible
Acción por la República
Familia
CónyugeSonia Abrazian
HijosSonia, Eduardo y Alberto.
Educación
Educacióndoctorado Ver y modificar los datos en Wikidata
Educado enUniversidad Nacional de Córdoba
PosgradoUniversidad de Harvard
Información profesional
OcupaciónEconomista
Empleador
Distinciones
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Web
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Domingo Felipe Cavallo (San Francisco, Córdoba, 21 de julio de 1946) es un economista y político argentino.

En su actividad política, se desempeñó como Subsecretario de Desarrollo de Córdoba (1969-1970), director y posteriormente vicepresidente del Banco Provincia de Córdoba (1971-1972), subsecretario del Ministerio del Interior (1981), presidente del Banco Central de la República Argentina durante julio y agosto de 1982, diputado nacional (1987-1989) y ministro de Relaciones Exteriores (1989-1991).

Fue Ministro de Economía de la Nación bajo la tutela de Carlos Menem durante el periodo 1991-1996. Reconocido por su plan económico de estabilidad, Cavallo impulsó en Argentina durante el gobierno de Menem basado en la Ley de Convertibilidad del Austral.[1]​ Este plan logró detener la inflación que en 1990 estuvo arriba de 2.000% anual. La inflación disminuyó hasta llegar a valores de entre 0%-2% anual y se mantuvo estable hasta la salida de la convertibilidad.

En 1992 fue elegido "Ministro de Finanzas del Año" por la revista Euromoney y "Hombre del Año" por LatinFinance.[4]

Fue diputado nacional por la Capital Federal (1997-1999).[5]​ Fue candidato a presidente en 1999 obteniendo el tercer puesto con 10% de los votos, y candidato a Jefe de Gobierno en el 2000, obteniendo el segundo lugar con 33% y pasando a un ballotage contra Aníbal Ibarra, del que finalmente se retiró.

En 2001, bajo la presidencia de Fernando de la Rúa, ante una corrida bancaria instauró una medida conocida como Corralito, que consistió en limitar los retiros en efectivo.

Biografía

Sus comienzos

Estudió en la Facultad de Economía de la Universidad Nacional de Córdoba, donde fue miembro del claustro estudiantil (1965-1966). Se recibió con honores de contador público en 1967 y de economista en 1968, doctorándose en Economía en solo dos años, en 1970, a la edad de veinticuatro años. Fue profesor de Estadística, Econometría y Economía Argentina en la Universidad Nacional de Córdoba desde 1968 hasta 1974 y desde 1978 hasta 1980.[7]​ la Universidad de Turín, la Universidad Ben Gurion y la Universidad de Génova. Es miembro correspondiente de la Real Academia de Ciencias Morales y Políticas. Es miembro del G30.[8]

Sus primeros pasos como economista

Domingo Cavallo fue subsecretario del Desarrollo del gobierno provincial (1969-1970), subsecretario del Ministerio del Interior del gobierno nacional, y presidente del Banco Central de la República Argentina (1982) durante el final de la dictadura cívico militar (1976-1983).

En 1983 fue consejero económico cercano a José Manuel de la Sota. En 1987 fue electo como diputado por Córdoba.[9]

Presidencia del Banco Central de la República Argentina (1982)

Domingo Cavallo asumió la presidencia del Banco Central de la República Argentina a fines de la última dictadura cívico-militar liderado por el presidente de facto Reynaldo Bignone, el 5 de julio de 1982.

Su primer gestión como presidente del BCRA fue cuestionada por la licuación de pasivos en pesos. Cavallo aludió que era para revertir los efectos de la Circular 1050.[10]

Durante la gestión de Domingo Cavallo en el Banco Central se vinculó ese seguro de cambio con la «tasa de variación de precios», que al ser aplicadas expost (aproximadamente sesenta días después de su origen en los precios) captó todo el traslado a precios de la devaluación que se produjo a partir del tipo de cambio 15,75 pesos argentinos por cada dólar estadounidense.[16]

Menos de dos meses después de su designación, renunció el Ministro de Economía Lorenzo Sigaut y posteriormente Cavallo del BCRA.

Ministro de Economía (1991-1996)

Inflación internaual en Argentina. Con la ley de convertibilidad (1991) la Argentina logró estabilidad monetaria por primera vez en 40 años.[17]
Video de Domingo Cavallo ―como ministro de Economía de Menem― hablando en cadena nacional acerca del plan económico, la situación fiscal y el plan de convertibilidad (6 de abril de 1991).

Basado en el Instituto de Estudios sobre la Realidad Argentina y Latinoamericana (IERAL) ―think tank de la Fundación Mediterránea―, Domingo Cavallo preparó un equipo académico para tomar la administración de la Economía. En 1989 se incorporó al gobierno de Carlos Menem como ministro de Relaciones Exteriores y en 1991 ―en medio de una hiperinflación asumió el cargo de Ministro de Economía hasta el año 1996.

Impulsó la Ley de convertibilidad, que estableció un nuevo régimen cambiario, fijando el tipo de cambio en 10 000 australes igual a un dólar estadounidense, y luego, en 1992, en un peso igual a un dólar estadounidense. Dispuso que el 100% de los billetes y monedas en circulación estuvieran respaldados por reservas en divisas del Banco Central, al cual se obligaba a comprar o vender la cantidad de divisas que el mercado solicitara. También prohibió que el Estado emitiera moneda para cubrir sus gastos, y la indexación de los contratos en pesos. Esta medida permitió detener la inflación y estabilizar la economía. El plan consistió en que el Banco Central debía mantener reservas en dólares por un valor mayor o igual a la base monetaria y mantener la equivalencia del peso de Argentina con el dólar estadounidense. Se permitió la celebración de contratos en otras monedas y se prohibió la emisión monetaria para financiar el gasto público.

En enero de 1992 Michel Camdessus, director del FMI, declaró que los resultados del plan económico eran "impresionantes" y pidió total apoyo de la comunidad bancaria internacional. Una encuesta dio que tenía 57% de aprobación positiva, 12 puntos por encima del Presidente Menem.[3]

El Producto Bruto Interno entre 1991 y 1996 creció a un promedio del 12% anual.[19]

Entre fin de 1989 y 1995 la deuda pública neta del Estado Nacional bajó 3.765 millones USD, de 96.472 millones a 92.707 millones, pero la deuda externa aumentó.[21]

Para reducir el déficit fiscal, Cavallo realizó ajustes en el Estado e impulso la privatización de las empresas públicas deficitarias. En 1994 se aumentó la tasa del IVA del 18 al 21 por ciento (dispuesta en abril de 1994). Más allá de todas estas medidas, a partir de julio de 1996, el déficit fiscal se mantuvo constante, en el orden del 2% del PBI.[cita requerida]

Al asumir el Ministerio de Economía, la última medición de desocupación y pobreza del INDEC (octubre de 1990) en el GBA fue de 6,0% y 33,7% respectivamente. Al abandonar el Ministerio de Economía la última medición (mayo de 1995) fue de 18% desocupación, 26,7% pobreza, habiendo disminuido un 7% la pobreza y aumentado un 12% la desocupación.[23]


En 1996, después de que Cavallo denunciara varios hechos de corrupción que rozaban al gobierno e involucraban al empresario Alfredo Yabrán, el presidente Menem le pidió la renuncia y nombró en su lugar a Roque Fernández.[25]

Elecciones legislativas de 1997

Cuando abandonó el gobierno de Menem, Domingo Cavallo creó en 1997 su propio partido político, Acción por la República, que participó en las elecciones legislativas de ese mismo año, saliendo en tercer lugar con 3,84% de los votos a nivel nacional, quedando detrás de la Alianza, liderado por Fernando De la Rúa y el Partido Justicialista, liderado por Menem. El partido obtuvo 3 escaños en la Cámara de Diputados de la Nación.

Elecciones presidenciales de 1999

En 1999 se presentó como candidato a presidente, y quedó nuevamente en tercer lugar (10,2%) después de Fernando de la Rúa (48,4%) y Eduardo Alberto Duhalde (38,3%).

Elecciones para Jefe de Gobierno de Buenos Aires de 2000

En el año 2000 se presentó junto a Gustavo Béliz en las elecciones para jefe de Gobierno de la ciudad de Buenos Aires, y fue derrotado (33,2%) por parte de Ibarra-Felgueras de la Alianza (49,3%). Como la Alianza no obtuvo el 50% de los votos, tuvieron que pasar a segunda vuelta, pero Cavallo desistió de presentarse.

Ministro de Economía (2001)

Domingo Cavallo junto a De la Rúa el 16 de diciembre de 2001.

En 2001, durante la presidencia de Fernando de la Rúa, tras el alejamiento de José Luis Machinea del Ministerio de Economía, se nombró al hasta entonces ministro de Defensa Ricardo López Murphy, quien duró apenas dos semanas en el puesto debido al anuncio de una serie de medidas antipopulares, como el recorte de 1.962 millones de pesos en gastos de la administración pública, pagar en doce cuotas el aguinaldo a las jubilaciones, eliminar becas y subsidios, las fuertes protestas en contra lograron su renuncia. En este contexto, Domingo Cavallo fue llamado una vez más a ponerse al frente Ministerio de Economía.[26]

El peso de la deuda externa ahogaba al gobierno y aumentaba el déficit fiscal. Los bancos tenían una gran exposición con el gobierno nacional, y la duda de que el estado entrara en suspensión de pagos, alimentaba la posibilidad de una corrida bancaria. En diciembre de 2000, el ministro de economía José Luis Machinea había negociado con el FMI un paquete de salvataje de cerca de 40.000 millones de dólares (denominado «Blindaje»), que postergaba pagos de capital e intereses, que fracasó. En marzo de 2001 comenzó la fuga de depósitos de los bancos.[27]

Cavallo inició su gestión prometiendo un crecimiento anual del 5%, rebajar impuestos distorsivos y reanimar la industria, en lo que se presentó como «Planes de Competitividad».[30]

Sin embargo, los mercados reaccionaron tan mal como los organismos internacionales de crédito. En julio de ese año, Cavallo viró hacia una fuerte ortodoxia económica. Para ello presentó un plan de «Déficit cero», con un nuevo recorte general de gastos en la administración pública, el riesgo país continúo en alza, y la agencia crediticia Standard & Poors ubicaba, ya en noviembre al país entre los de peor calificación de riesgo crediticio del mundo.[32]

La resistencia al ajuste diseñado por Cavallo por parte del Congreso fue muy grande, incluso dentro del radicalismo en los sectores adherentes al alfonsinismo, pero De la Rúa lo apoyó y argumentó que «si no hay arreglo, llega el caos» que el ajuste debía hacerse sin demoras.[33]​ Esto tampoco ayudó, y el continuo ajuste contraía aún más la economía en el marco de un contexto internacional de recesión regional y global, que tampoco ayudaba a la Argentina a crecer.[cita requerida]

Manifestación en Buenos Aires contra del corralito financiero.

En noviembre, el gobierno de De la Rúa inició una reestructuración de los compromisos de la deuda externa, esto bajaba los intereses del Megacanje del promedio 11,5% al 7%.[34]

Otra de sus medidas fue establecer un impuesto del 21% a la actividad teatral, con el repudio unánime de actores, empresarios y productores, por lo cual finalmente dio marcha atrás, sin embargo se aplicó para las entradas al cine, espectáculos de fútbol, a la venta de diarios y revistas.[35]

En materia impositiva incorporó la devolución del 4,13% del impuesto al valor agregado (IVA) para las compras con tarjeta menores a 1.000 USD.[38]

Hacia fines de ese mes, el agravamiento inusitado de la situación económica, con inversiones que se alejaban y una profunda desconfianza pública en el sistema financiero, se produjeron fuertes retiros de depósitos bancarios. Para frenarlos, Domingo Cavallo, impuso restricciones que implicaban el congelamiento de los fondos depositados en los bancos, medida conocida como el «corralito».[39]​ La medida fue promulgada el 1 de diciembre y originalmente permitía sólo un retiro de 250 pesos en efectivo semanales, la prohibición de enviar dinero al exterior del país y la obligación de realizar la mayor parte de las operaciones comerciales mediante cheques, tarjetas de crédito o de débito, y tenía prevista una duración por 90 días.[40]

El corralito fue altamente impopular y perjudicó todavía más a numerosos sectores de la economía argentina.[41]​ El FMI, en tanto, endureció su posición y se negó a enviar 1.260 millones con los que se había comprometido a colaborar en el marco del préstamo conocido como «Blindaje», argumentando que la Argentina no habría cumplido sus compromisos de mantener el «déficit cero».[42]

Hacia el 19 de diciembre, la situación social se volvió incontrolable, con saqueos y desmanes en los puntos más importantes del país, por lo que esa noche Domingo Cavallo y el resto del gabinete pusieron sus renuncias a disposición del Presidente.[45]

Por la tarde del 20 de diciembre, el mismo Fernando de la Rúa presenta su renuncia.[48]

Actividad política reciente

En 2005 tuvo la intención de presentarse como candidato a diputado por la Capital Federal en las elecciones legislativas de dicho año. Sin embargo, el escaso apoyo que obtuvo, incluso dentro de su propio partido, lo hizo desistir de esta idea.

En 2013, Cavallo volvió a la actividad política al presentarse como precandidato a diputado nacional por la Provincia de Córdoba (Argentina), pero en las elecciones legislativas de 2013 obtuvo un pésimo resultado, apenas superando el 1% de la preferencia de los sufragantes, en representación de la lista Es posible liderada por Alberto y Adolfo Rodríguez Saá.[50]

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